本文摘要：案例:某县招商企业a公司于2011年10月与该县国土局签订《国有土地使用权转让合同》，注册土地使用权，面积33.33亩，土地用途为工业。2016年，该县国土局在调查中发现，a公司于2012年底开始建设现场、办公大楼、员工宿舍，占地面积4.96亩，面积未超过计划建设面积的三分之一，再加工时间为2年零6个月。a公司应对，该土地已经注册土地使用权，土地如何使用，何时使用，由公司规划，政府无权干预。

案例:某县招商企业a公司于2011年10月与该县国土局签订《国有土地使用权转让合同》，注册土地使用权，面积33.33亩，土地用途为工业。2016年，该县国土局在调查中发现，a公司于2012年底开始建设现场、办公大楼、员工宿舍，占地面积4.96亩，面积未超过计划建设面积的三分之一，再加工时间为2年零6个月。a公司应对，该土地已经注册土地使用权，土地如何使用，何时使用，由公司规划，政府无权干预。

最后，该县政府发行了《关于归还a公司国有土地使用权的国家发展改革委员会》，县国土局依法对a公司进行了归还闲置土地的行政处罚，中止了转让合同，取消了建设用地的认可书，取消了土地登记和土地证明书。专家评论:转让国有土地使用权意味着物权转让，属于行政不道德。

国家拥有转让土地的司法管辖权、行政管理权和为公共利益接管转让土地等权利。土地管理部门代表国家管理土地，代表国家转让土地，土地使用权转让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面合同。

土地管理部门在土地使用者不按合同规定的期限和条件开发利用时，可对土地使用者不予警告、罚款、缴纳土地闲置费，以后使用权归还土地使用权。在本案中，a公司从开工开发用于土地，面积不超过计划建设面积的三分之一，再加工时间为2年零6个月，其他不可抗力因素开工开发不迟。根据《闲置土地处理方法》的规定，该土地可以确认为闲置土地，符合偿还使用权的条件。

据此，该县国土局对上述行政处罚。专家警告说，为了防止损失，土地使用权人在使用过程中，必须根据法律规定和合同誓言缓和前进项目建设。如果因为土地使用权者的原因土地闲置的话，不仅土地使用权不能拥有者，研究开发项目再次发生的相关费用也很难垄断。

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