本文摘要：今年政府工作报告和国务院日前发表的《2015年深化经济体制改革重点工作意见》明确提出了抓住户籍制度改革的执行。据记者几乎没有统计数据，目前全国数新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、福建、广西、青海省16个省份发布了本地户籍制度改革意见。 其中，明确提出了中止农业户口和非农业户口性质区别的时间表，具体制定了居住证制度。值得注意的是，《居住证管理办法》今年将在未来的月份实施，对各地实施居住证制度也进行指导。

今年政府工作报告和国务院日前发表的《2015年深化经济体制改革重点工作意见》明确提出了抓住户籍制度改革的执行。据记者几乎没有统计数据，目前全国数新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、福建、广西、青海省16个省份发布了本地户籍制度改革意见。

其中，明确提出了中止农业户口和非农业户口性质区别的时间表，具体制定了居住证制度。值得注意的是，《居住证管理办法》今年将在未来的月份实施，对各地实施居住证制度也进行指导。作为户籍制度改革的过渡性制度决定，居住证制度将使中国向基本公共服务的平均化迈出最重要的一步。中国社会科学院人口和劳动经济研究所副所长张车伟对记者作出反应，户籍制度改革不能一步到位，通过设立门槛低的居住证制度，已经转移到城市的外来人口可以享受一定范围的公共服务，具有意义的根本性。

中国人民公安大学教授王太元也指出，居住证是外国居民、农村居民合法稳定地改为当地人、城镇人的制度阶段。在基本公共服务均等化不全面实现之前，实行居住证制度，至少能够确保一部分资源和服务。

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